Los senadores Nicolás Viera Díaz y Carlos Moreira, junto a los diputados Nibia Reisch, Cecilia Badín y Mario Colman, de Colonia, solicitaron al Ministro de Trabajo y Seguridad Social, Juan Castillo, la implementación urgente de un seguro de paro especial por seis meses para los trabajadores afectados por el incendio y la pérdida total de Colonia Shopping. La propuesta busca amparar tanto al personal de los comercios como a los trabajadores de la administración y de empresas tercerizadas, tomando como antecedente el régimen aplicado tras el incendio de Punta Shopping en 2022. Además, plantean garantizar la continuidad de los vínculos laborales, contemplar situaciones de reubicación y habilitar mecanismos de atención y tramitación en Colonia del Sacramento.
LA CARTA
CARTA LEGISLADORES COLONIA AL MINISTRO TRABAJO JUAN CASTILLO – Montevideo, 12 de noviembre de 2026 – Señor Ministro de Trabajo y Seguridad Social – Juan Castillo
Presente
Asunto — Solicitud urgente de un seguro de paro especial para los trabajadores afectados por la pérdida total de Colonia Shopping
Señor Ministro:
En nuestra calidad de legisladores nacionales, solicitamos que el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social establezca con carácter urgente, al amparo del artículo 10 del Decreto-Ley N.º 15.180, un régimen especial de subsidio por desempleo para los trabajadores afectados por el incendio de Colonia Shopping, ocurrido el 11 de noviembre de 2026 en la ciudad de Colonia del Sacramento.
El incendio provocó la pérdida total del centro comercial. Los trabajadores de los comercios, de la administración y de las empresas que prestaban servicios en el shopping han perdido el lugar donde desempeñaban sus tareas. Ante la incertidumbre sobre los plazos de reconstrucción, entendemos que la prioridad es proteger los ingresos de las familias afectadas y preservar los vínculos laborales mientras se buscan alternativas de reubicación.
Existe un antecedente concreto. Tras el incendio de Punta Shopping, el Ministerio dictó la Resolución N.º 104, de 10 de agosto de 2022, que estableció un régimen especial de subsidio por desempleo durante seis meses. La medida comprendió al personal de los locales y a los trabajadores tercerizados de limpieza y vigilancia. También permitió el acceso de quienes carecían de los aportes previos exigidos y de quienes habían agotado el seguro de paro común.
Sobre la base de ese antecedente y en atención a la pérdida total de Colonia Shopping, solicitamos que la resolución contemple las siguientes condiciones:
1. Cobertura por seis meses desde la fecha del incendio. Establecer el régimen a partir del 11 de noviembre de 2026 y reconocer la prestación a cada trabajador desde el primer día de suspensión o reducción efectiva de sus tareas, aunque la solicitud se presente con posterioridad.
2. Inclusión del personal directo y tercerizado. Amparar a los trabajadores dependientes de la administración del shopping, de los comercios que funcionaban en sus instalaciones y de las empresas contratistas que allí prestaban servicios habituales, incluidos los de limpieza, vigilancia y mantenimiento. Las contratistas podrán acreditar qué trabajadores estaban asignados al establecimiento mediante sus nóminas y la documentación del servicio.
3. Acceso de quienes ingresaron recientemente o agotaron el seguro común. Incluir a quienes no reúnan el mínimo de aportes previos y a quienes hayan agotado una prestación anterior. A efectos de acreditar el vínculo laboral, admitir tanto la planilla de octubre de 2026 como las altas registradas en noviembre antes del incendio.
4. Prestación por suspensión total. Para los trabajadores mensuales, solicitamos un subsidio equivalente al 50 % del promedio de las remuneraciones nominales computables de los seis meses anteriores al incendio, o del período efectivamente trabajado si fuera menor. Para quienes perciben remuneración por día o por hora, proponemos una prestación equivalente a 12 jornales mensuales, conforme al criterio aplicado en Punta Shopping.
5. Cobertura parcial en caso de reubicación. Cuando una empresa pueda reubicar a un trabajador en otra sucursal o en un local provisorio con una carga horaria inferior a la habitual, solicitamos que pueda percibir el salario por el tiempo trabajado y conservar la parte del subsidio proporcional a las horas o jornadas perdidas. Las empresas deberán comunicar los cambios de horario y los reintegros a la jornada completa.
6. Evaluación de una prórroga antes del vencimiento. Solicitamos que, durante el quinto mes, el Ministerio evalúe la situación de quienes continúen sin posibilidad de reintegro. Cuando persista la falta de tareas y las empresas acrediten su compromiso de preservar los puestos de trabajo, solicitamos que la eventual prórroga se resuelva antes del vencimiento de la cobertura inicial.
7. Atención y tramitación en Colonia del Sacramento. Solicitamos que el Ministerio y el Banco de Previsión Social habiliten un punto de atención presencial y un canal digital. Proponemos recibir las solicitudes de cada empresa a medida que se identifique al personal afectado, sin supeditar su tramitación al cierre del relevamiento general. Cada trabajador deberá poder consultar si fue incluido y solicitar la corrección de eventuales omisiones.
Por la urgencia de la situación, solicitamos que el Ministerio convoque de inmediato a la administración de Colonia Shopping, a los empleadores, a las empresas contratistas y a los representantes de los trabajadores para iniciar el relevamiento y comunicar a cada familia cómo tramitar la prestación, desde qué fecha estará amparada y cuándo podrá percibir el primer pago.
Saludamos a usted atentamente.
Senador Nicolás Viera Díaz – Senador Carlos Moreira – Diputada Nibia Reisch – Diputada Cecilia Badin – Diputado Mario Colman
